Нормативный правовой акт - 27-п Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Верхнеимбатского сельсовета на 2019 – 2021 годы от 02.11.2018
Раздел нормативных правовых актов - постановления 2018 год

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХНЕИМБАТСКОГО  СЕЛЬСОВЕТА

ТУРУХАНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 02.11.2018г.                                     с.Верхнеимбатск                                        № 27-п

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Верхнеимбатского  сельсовета на 2019 – 2021 годы

В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  решением Верхнеимбатского сельского Совета депутатов от 27.08.2013 года № 43-132 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в  Верхнеимбатском  сельсовете», в целях составления проекта бюджета муниципального образования  Верхнеимбатский сельсовет на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, руководствуясь  статьями 17, 20 Устава Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района Красноярского края

ПОСТАНОВЛЯЮ: 
            1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой  политики Верхнеимбатского сельсовета на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов согласно приложению 1;

2.  Заместителю главы  по финансовым вопросам –главному бухгалтеру Розенталь В.Ф. обеспечить разработку проекта бюджета Верхнеимбатского сельсовета на основе Основных направлений бюджетной и налоговой политики Верхнеимбатского сельсовета  на 2019 – 2021 годы.

3. Постановление администрации Верхнеимбатского сельсовета от 03.11.2017 №24-п «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Верхнеимбатского  сельсовета на 2018 – 2020 годы» считать утратившим силу.

 4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в печатном издании «Ведомости органов местного самоуправления  Верхнеимбатского  сельсовета».

 5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава

Верхнеимбатского сельсовета:                                   Н.П.Шляхов

Приложение № 1

к постановлению

Администрации Верхнеимбатского сельсовета

от 02.11.2018 года №27-п

Основные направления бюджетной и налоговой политики Верхнеимбатского сельсовета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Основные направления бюджетной, налоговой  политики Верхнеимбатского сельсовета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов определены в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 01.03.2018, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о бюджетном процессе в Верхнеимбатском сельсовете, утвержденным решением Верхнеимбатского сельского Совета депутатов от 27.08.2013 года № 43-132, а также с учетом прогноза социально-экономического развития Верхнеимбатского сельсовета на 2019-2021 годы.

Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики является описание условий, используемых при составлении проекта бюджета Верхнеимбатского сельсовета на 2019 – 2021 годы, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета Верхнеимбатского сельсовета , а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Для достижения указанной цели необходимо сосредоточить усилия на решении следующих задач:

1. Обеспечение расходных обязательств источниками финансирования, как необходимое условие реализации государственной политики. Безусловным приоритетом будет являться исполнение действующих расходных обязательств. Предложения по принятию новых расходных обязательств будут ограничиваться, их рассмотрение будет возможно исключительно после соответствующей оценки их эффективности и обеспеченности доходными источниками.

2. Обеспечение бюджетной устойчивости, экономической стабильности.

Данная общая задача включает в себя:

- поддержание сбалансированного бюджета;

- ограничение роста расходов бюджета, не обеспеченных стабильными доходными источниками, принятие новых расходных обязательств должно в обязательном порядке основываться на оценке прогнозируемых доходов бюджета.

3. Повышение качества и эффективности предоставляемых населению муниципальных услуг.

Начиная с проекта бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов, муниципальные услуги, оказываемые физическим лицам,  будут осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Повышение эффективности межбюджетных отношений.

         Деятельность органов местного самоуправления сельского поселения должна быть направлена на работу по привлечению в бюджет дополнительных межбюджетных трансфертов из федерального и краевого бюджетов. Основой для повышения эффективности использования межбюджетных трансфертов является стабильность и своевременность их получения.

5. Прозрачность и открытость бюджетного процесса.

В 2019-2021 годах в числе основных направлений необходимо обеспечить совершенствование мер, направленных на повышение открытости бюджетных данных.

С целью решения прозрачности и открытости бюджетного процесса необходимо продолжить практику размещения на официальном сайте администрации Верхнеимбатского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нормативного правового акта о бюджете, отчетов об исполнении бюджета.

Информирование населения  о бюджетировании в доступной для восприятия форме, в совокупности с мероприятиями в сфере повышения бюджетной грамотности, будет способствовать повышению уровня открытости сведений о бюджете.

Открытости и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений будет содействовать поэтапное внедрение компонентов государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» и подключение к работе в системе «Электронный бюджет» всех публично-правовых образований.

6. Обеспечение муниципального внешнего и внутреннего финансового контроля по реализации целевого и результативного использования бюджетных средств. При организации финансового контроля акцент должен быть смещен с контроля над финансовыми потоками к контролю за результатами, которые приносит их использование.

         Контрольная деятельность всех органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя, должна быть нацелена на снижение доли неэффективных расходов и повышение уровня финансовой дисциплины.

Повышение эффективности муниципального финансового контроля станет еще одним направлением работы по увеличению результативности использования бюджетных средств и сокращению неэффективных расходов.

7. Необходимо обеспечить повышение эффективности контроля закупок, в целях повышения эффективности его применения.

Направления бюджетной и налоговой  политики Верхнеимбатского сельсовета в части формирования доходов и расходов бюджета  на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов

Приоритеты налоговой политики Верхнеимбатского сельсовета направлены на:

- создание эффективной и стабильной налоговой системы, поддержание сбалансированности и устойчивости бюджета Верхнеимбатского сельсовета;

- стимулирование и развитие малого бизнеса;

- недопущение роста налоговой нагрузки на экономику;

- совершенствование налогового администрирования, взаимодействия и совместной работы с администраторами доходов;

- сокращение недоимки по налогам в бюджет поселения;

- повышение эффективности использования муниципальной собственности;  

Актуальной остается и задача взыскания недоимки по налогам и сборам с должников местного бюджета.

Для увеличения поступлений от земельного налога органам местного самоуправления необходимо продолжить работу по сбору сведений, идентифицирующих правообладателей земельных участков, вести разъяснительную работу с населением по оформлению и государственной регистрации земельных участков, находящихся в собственности у граждан.

Для увеличения поступлений от налога на имущество физических лиц органам местного самоуправления продолжить работу с гражданами по введению вновь построенных и реконструированных жилых домов в эксплуатацию.

Для категорий граждан, в настоящее время имеющих право на налоговые льготы по налогу на имущество физических лиц, указанные льготы будут сохранены на федеральном уровне. Однако освобождение от налогообложения будет предоставляться только на один из объектов капитального строительства каждой из трех категорий (жилое помещение, жилой дом на садовом или дачном земельном участке, нежилое помещение), находящихся в собственности физического лица на территории Российской Федерации и не используемого в предпринимательской деятельности (по выбору налогоплательщика).

Основные задачи в сфере бюджетной политики скорректированы исходя из сложившейся экономической ситуации. В отношении расходов политика поселения в 2019-2021 годах будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов. Основными принципами бюджетной политики Верхнеимбатского сельсовета будут сокращение необоснованных бюджетных расходов. В связи с этим необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить концентрацию бюджетных расходов на решении ключевых проблем и достижении конечных результатов;

-обеспечить сбалансированность местного бюджета в среднесрочной перспективе;

- обеспечить соблюдение нормативов расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, муниципальных служащих сельского поселения, установленных Правительством Красноярского края;

- добиваться повышения качества планирования главными распорядителями бюджетных средств  своих расходов и их эффективности.

В соответствии с основной целью бюджетной политики на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов приоритетами бюджетных расходов станут:

 - выплата заработной платы;

 - начисления на заработную плату;

 - социальные выплаты;

 - коммунальные услуги;

 - услуги связи;

-        взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств.

Принятие решений по увеличению действующих и (или) установлению новых расходных обязательств должно производиться только в пределах имеющихся для их реализации финансовых ресурсов.

Исполнение бюджета Верхнеимбатского сельсовета должно осуществляться в рамках действующего законодательства Российской Федерации и в соответствии с Положением о бюджетном процессе в сельском поселении, сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения бюджета сельского поселения на основе казначейской системы исполнения бюджета.   

          В основу формирования бюджетной политики поселения положены стратегические цели развития поселения, главной из которых является повышение уровня и качества жизни населения.

        Реализация мероприятий по повышению эффективности расходов позволит создать необходимую базу для решения ключевых стратегических задач социально-экономического развития поселения в условиях ограниченности финансовых ресурсов.

2. Бюджетная политика в сфере финансового контроля

Проведению ответственной бюджетной политики будет способствовать дальнейшее совершенствование муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов. В целях совершенствования контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, осуществление финансового контроля в бюджетном секторе должно быть направлено на организацию внутриведомственного контроля, усиление ответственности конкретных должностных лиц, допустивших нарушения требований Законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В сфере муниципального финансового контроля работа должна быть направлена на следующее:

- совершенствование правового регулирования муниципального финансового контроля в соответствии с изменениями бюджетного законодательства;

- усиление контроля над эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнеимбатского сельсовета, поступлением в бюджет средств  от его использования и распоряжения;

- проведение анализа и оценки деятельности получателей средств бюджета  Верхнеимбатского сельсовета, в целях определения результативности использования бюджетных средств, для выполнения возложенных на них функций и реализации поставленных перед ними задач;

- обеспечение контроля над полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ сельского поселения;

- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными распорядителями  и получателями бюджетных средств;

- проведение информационной работы по предупреждению нарушений бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе.